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    緊盯“六清”目標強化辦案力度堅決打贏掃黑除

     自2018年全國開展掃黑除惡專項斗爭以來,河南省南陽市檢察機關認真落實中央、省、市政法委和省檢察院會議精神,先后9次召開全市檢察機關掃黑除惡專項斗爭推進會,就“六清”“涉案財物處置”等工作作出具體部署,制定工作計劃,要求加強案件協同會商、情況反饋,實現大案聯辦、難案精辦、簡案快辦,提高辦案質效。
     
      截至目前,共對涉黑涉惡犯罪批捕1198人,起訴1364人,其中起訴涉黑犯罪23件,重大涉惡犯罪集團案件97件,涉惡團伙案件98件;監督公安立案6件21人、追捕43人,追訴172人。直接立案查辦“保護傘”案件1件1人。通過審查案件,向監察委移交黑惡勢力“保護傘”線索256條。因專項斗爭工作質效突出,該院被評為2018至2019年度全省掃黑除惡專項斗爭先進單位,并在全省檢察長座談會上做了典型發言。
     
      提升站位嚴把關,確保“一個不放過”
     
      堅決貫徹落實好省掃黑除惡專項斗爭領導小組《關于進一步加強涉黑案件訴判工作的通知》和省檢察院《關于進一步加強涉黑案件審查起訴和出庭工作的通知》,結合南陽市涉黑惡案件執法辦案實際,召開涉黑惡案件辦理推進會,下發專項通知,就做好專項斗爭收官之年涉黑惡案件依法及時辦理提出加強案件指導、快捕快訴等八項具體要求。
     
      明確基層院檢察長是第一責任人,對所有涉黑案件和重大涉惡案件審查起訴、提起公訴、出庭指控等重要節點,逐案聽取匯報;全面掌握本地偵查、起訴、審判涉黑惡案件底數,加強研判,逐案攻堅。同時,持續深化涉黑惡案件專業化一體化辦案機制。全市檢察機關起訴時改變定性未認定涉黑犯罪10件138人、涉惡案件52件216人,追加認定涉黑案件1件20人。檢察機關對黑惡犯罪案件定性的意見,均被人民法院采納。認真落實省檢察院關于涉黑犯罪案件異地管轄、提級辦理要求,對8起涉黑案件商請審判機關指定異地檢察機關管轄。
     
      創新機制,形成引導偵查涉黑惡案件制度體系
     
      該院把做實做細涉黑惡案件提前介入、引導取證工作,作為提高案件審查起訴效果的關鍵,制定了《涉黑涉惡犯罪案件提前介入引導取證辦法(試行)》等5個文件,與市公安局會簽《黑惡犯罪案件辦理工作的若干意見》,對提前介入的內容進行了詳細規定,形成了提前介入引導偵查涉黑惡案件的制度體系。
     
      專項斗爭開展以來,對偵查中的涉黑案件由市院直接介入、涉惡案件由基層院派員介入,兩級院共提前介入黑惡勢力案件94件,提出收集、固定、完善證據意見900余條。對漏犯、漏罪,追加逮捕43人,追加起訴172人。三年以來,兩級院共會同公安、法院召開聯席會議28次,對于涉黑案件認真研討,凝聚辦案合力。
     
      走專業化路子,提高辦理重大疑難復雜案件水平
      該院持續深化涉黑惡案件專業化一體化辦案機制,內設機構改革后,兩級檢察機關涉黑犯罪檢察組補充調整員額檢察官35名、司法輔助人員40名,為做好涉黑案件把關奠定扎實基礎。
     
      通過業務競賽、跟庭觀摩等形式,加強案件審查、出庭公訴能力建設。先后組織跟庭觀摩了11起涉黑和重大涉惡案件的庭審,提高辦理重大疑難復雜案件的能力水平。
     
      為加快辦案進度,今年1月南陽市檢察院下發通知,對一、二季度受理審查起訴的涉黑惡案件提起公訴時間進行嚴格要求。2020年8月28日,該院召開推進會,要求采取積極措施消化處理案件。9月15日至18日,分赴各縣(市、區)院督導檢查。截至目前,檢察機關受理的黑惡案件已全部提起公訴,實現“案件清結”。
     
      聚焦綜合治理,推進行業長效常治機制建設
     
      南陽兩級院認真落實好“一案三查”“兩個一律”要求,將摸排“保護傘”線索作為辦案過程的必經環節,深入研判涉黑犯罪和重大涉惡案件背后是否有打擊不力、失職失責、縱容包庇等問題。完善向紀委監委移送黑惡犯罪“保護傘”線索的工作機制,移交黑惡勢力“保護傘”線索256條。堅持把查辦充當黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件放在突出位置,加強偵破工作,立案查處1起司法工作人員玩忽職守案件。
     
      開展涉案財產專項審查,解決黑財處理難題。南陽市檢察機關依法審慎、精細準確地提出黑財處置意見。在提前介入階段,會同公安機關,引導公安機關對涉案財產依法采取查詢、查封、扣押、凍結等措施;在審查起訴階段,對“打財斷血”進行專項審查,對隨案移送的涉案財產,依法提出處理意見。目前,已完成涉案財產清理涉黑案件13件、重大涉惡案件17件;提出財產量刑建議10起,法院采納10起。如高某等42人組織、領導黑社會性質組織案,新野縣檢察院在審查起訴期間,追加扣押、凍結財產約3000萬元,起訴時對9100萬元逐項提出具體明確的涉黑財產處置意見,為法院審理處置黑財問題奠定堅實基礎。
     
      堅持打、建、治并舉,聚焦黑惡犯罪多發的礦產資源、建筑拆遷、商貿集市、民間借貸等重點領域,注意發現監管漏洞,向職能部門發出檢察建議65份。同時針對南陽市黑惡犯罪多發的客運市場領域,與交通運輸行政執法部門對接,通過共同調研、共商對策、共建機制,提升檢察機關參與社會治理能力水平。
     
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